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今年“稳增长”压力可能超过中央想象

发表人:jufapigment发表时间:2015-04-22

    今年全国“两会”过后,中央对地方进行了密集的调研。国务院副总理汪洋调研辽宁外贸,中财办领导调研上海、江苏等地,李克强总理日前也召开东北三省经济工作座谈会,督促东北地区经济改革加速推进。这些密集调研意在摸清地方经济情况,为二季度和今年全年的经济决策提供依据。

   一季度的数据陆续出台,经济下行压力加大的迹象也愈发明显。外贸进出口增速都出现大幅放缓,一季度金融数据表现疲软,3月末M2、M1同比增速都在放缓。在一季度连续降息降准的情况下,货币发行速度反而有所下跌。其他统计数据也表现不佳。如2014年全国固投增速17.9%,今年同期只有13.9%;规模以上工业增加值去年前2个月增速为8.6%,今年只有6.8%;地方公共财政收入2014年前2个月增幅为11.1%,今年同期只有3.2%。实际情况可能比这更为严重。许多地方今年经济稳增长的压力显著加大,地方政府债务、融资渠道受限、房地产市场衰退、资源类产业萎缩、制造业表现不佳等,都是压在地方政府身上的几座大山。由于经济下行压力加大,地方财政收入增幅大减甚至出现负增长。而且这些数据还有粉饰的水份,为了保持数据好看一些,不少地方调整了统计口径。经济和产业下行压力的结果是,一些地方的发电量增速出现明显放缓。

    2015年前2个月,上海、河南、湖北、山西、云南、内蒙古、青海等省市发电量已经出现了负增长,而北京、四川、安徽、陕西等大多数省份的发电量增长几乎接近于零。在不少二、三线城市,由于前几年房地产开发过猛,现在出现了严重的房地产积压。在北方某三线城市,当地的房地产2014年销售面积只有800万平方米,但住房空置面积达到3000万平方米。在这种严峻形势下,当地政府已经明确规定,今后的商业用房已不再供地。在上述形势下,各级地方政府遭遇的“稳增长”压力大增。很多地方政府已经将“稳增长”提升到2015年工作的头号任务。事实上,中央对此问题也心里没底。李克强总理日前在东北调研时也放下狠话:“今年年底,我们要回过头‘算总账’,东北三省必须确保全年经济社会发展目标顺利完成。”在外界看来,李克强总理这是在为东北地区立下军令状。

   在中国经济新常态的背景下,如何适应经济增长下行压力加大?李克强总理也提出了几个解决办法:一是要尽快启动一批可以增强发展后劲的重大基础设施项目,“十三五”规划项目可提前开工;二是着力扩大消费,加快发展旅游、养老、健康等产业和电子商务等新兴业态;三是加快棚户区改造等重大民生工程;四是发挥东北骨干企业多的优势,推进装备制造业走出去和开展国际产能合作。这些做法能否奏效?可以肯定的是,今年“稳增长”压力十分严峻,超出原先的估计,已经让许多地方政府警觉起来。为了维持“稳增长”这个底线目标,未来中央将会从多个方面加大稳增长的政策力度。

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